聚焦问题　　落实整改

聚焦问题　　落实整改

　 ――解放思想大讨论汇报
　　按照市委安排，我办从2007年12月份开始，在我办全体党员干部中开展解放思想大讨论活动，12月7日，班子成员学习了中共石家庄市委《关于在全市党员干部中开展解放思想大讨论活动的实施方案》，进一步统一思想，研究我办的实施方案，并成立了由办党组书记、主任梁俊科同志为组长、办党组成员、调研员、机关党委书记李志华同志为副组长的市人防解放思想大讨论领导小组，领导小组下设办公室，负责全办活动的组织协调工作。于2007年12月11日召开了办机关全体人员及下属单位班子成员参加的解放思想大讨论动员大会，会上办党组书记、主任梁俊科同志从深刻认识解放思想大讨论活动的重要意义，联系实际，着力解决好现实中存在的问题，确保活动取得成效三个方面进行了动员、部署。尔后，在采取集中学习和自学相结合学习“十七大”报告的基础上，各单位联系实际，认真分析查找精神状态、工作作风、思想观念、办事效率等方面存在的问题，并向各县（市）区系统及下属各单位发放征求意见函，广泛征求意见，办解放思想大讨论活动办公室对查找的问题和征求的意见进行了认真的梳理，班子成员对梳理的情况进行了认真的研究，并制定了措施。
　　一、存在的问题和意见、建议
　　（一）存在的问题
　　1、思想观念陈旧，习惯按部就班。
　　2、工作作风欠扎实。
　　（二）意见和建议
　　1、加大人防宣传力度，增强人民防空知名度。
　　2、加大人防执法力度，维护国家利益。
　　3、加大人防应急准备工作力度，提高人防工作者的思想认识。
　　二、改进的措施
　　（一）通过查摆、剖析，认为作为省会城市，虽然人防各项业务指标在全省领先，连续两次被国家评为人民防空先进城市，自我感受良好，但与先进城市相比还有差距，特别是与沿海开放城市相比还有不小差距。因此，要进一步加强理论学习，加强对十七大精神的学习，进一步解放思想，要敢于破除旧的思想观念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式，树立争先意识。
　　加强对人防政策、法律、法规的学习。当前要抓好《中华人民共和国人民防空法》、《河北省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》和《河北省人民防空工程维护与使用管理条例》这三部法规、法律的学习，进一步加大培训力度，紧密结合现行政策实施中存在的问题，工作中的难题，积极探索创新新的方向和途径。同时，加强对其他法规、法律的学习和在实际工作中的运用，加强学习型机关和文明单位建设，造就一支政治觉悟高、业务素质精、高效、务实、清廉的干部队伍。
　　继续深入调查研究，多到基层了解和解决实际问题，以扎实的工作作风着力解决群众反映较强烈的问题。
　　（二）从优化城市人防发展环境进一步加大人防执法力度出发，制定了“五个一”与“三无三高一突破”的措施。“五个一”就是：加强领导，健全一个机构。市县（区）两级机构成立由一把手任组长、主管主任为副组长的依法治理领导小组，强化对人防行政执法工作的领导和监督；科学谋划，制定一套方案；以人为本，建立一支文化水平高，专业素质精，特别能战斗的执法队伍；完善措施，健全一套制度。根据行政许可法的要求，进一步完善了人防行政许可七项配套制度，通过制度约束，达到依法行政、文明执法的目的；管理相对人参与，建好一块监督阵地。将人防行政管理、行政许可、行政执法有关规定、标准，以展牌形式在办公室五楼楼道公布，增加透明力度，强化管理相对人监督。“三无”即：无执法过错行为，无不作为违法，无行政复议、行政诉讼败诉案件发生。“三高”即：行政审批准确、及时，管理相对人满意率高，开展普法宣传、管理相对人对人防的政策规定知晓率高；严格执法，对违反人防法律法规的行政处罚到位率高。“一突破”即：人防法制工作有创新，有特色，整体执法水平有突破。
　　（三）进一步加大人防应急准备工作力度，做好反“台独”军事斗争人民防空应急准备
　　围绕国家人防办《关于进一步加快人民防空应急准备工作的指示》和市政府、警备区《关于加快做好人民防空应急准备工作的实施意见》，经反复研究，分别召开了全市人防应急准备工作会和全市签订人防应急准备目标责任书大会，并与各县（市）区人防办及机关各处室签订了目标责任状。对进一步做好反“台独”军事斗争人民防空应急准备工作提出认清“五个非常”，即：形势非常严峻，节点非常紧迫，标准非常明细，任务非常艰巨，责任非常重大。做到“五个起来”，即战备观念“绷起来”，应有的压力“大起来”，工作的节奏“快起来”，各自的责任“明起来”，大家的力量“合起来”。树立“五种意识”，即：“当排头兵”意识、“肯奉献”意识、“守规矩”意识、“一条船”意识、“有作为”意识。做好“五篇大文章”，即：人防工程面积逾XXX平方米，建好XX个指挥所和XX个疏散基地、防空警报器数量达到XXX台、人防专业队伍超XXXX人、财务筹融资突破XX亿，实现“三年大变样”，达到战时“能响、能藏、能指挥、能防护、有保障”的目标，夺取人民防空应急准备的全面胜利。
　　（四）强化服务意识，提高工作效率
　　进一步加强机关效能建设，深化政务公开，全面推进依法行政，加强行政许可，以解决影响办事效率的关键问题为突破口，切实转变机关作风，创新工作方式。加大责任追究力度，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为。
　　（五）进一步加大人防宣传力度
　　通过各种形式、各种渠道、把人防工作宣传出去，引起全社会的高度重视，形成人民防空人民建，人民防空为人民和人人关心人防、人防服务人民的良好氛围。加强与新闻媒体的联系，增强人民防空的知名度。把市委、市政府有关政策、规定和重大决策宣传好、落实好。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年二月